ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في اقتصاد الاتحاد الأوروبي myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
الكاتب هو الرئيس التنفيذي المشارك لمعهد إيتينيرا، وهو مركز أبحاث مقره بروكسل، ومؤلف كتاب “أوروبا القوة العظمى: الثورة الصامتة للاتحاد الأوروبي”.
“نعلم جميعًا ما يتعين علينا القيام به، لكننا لا نعرف كيف نعيد انتخابنا بمجرد قيامنا بذلك”. هكذا قال جان كلود يونكر في عام 2007 عندما كان رئيساً للمفوضية الأوروبية. وبالتقدم سريعاً إلى عام 2025، تتلخص “لعنة يونكر” الجديدة في أوروبا في أن ساستها يعرفون ما يتعين عليهم أن يفعلوه ولكنهم لا يعرفون كيف يدفعون ثمنه. أطلق عليها، في إشارة إلى رئيسة المفوضية الحالية، “لعنة فون دير لاين”.
ما لا يقل عن ثلاثة تقارير رئيسية نشرت في العام الماضي ــ بقلم إنريكو ليتا، وماريو دراجي، وساولي نينيستو ــ تحث الزعماء الأوروبيين على المضي قدماً في تعميق تكامل السوق، وتعزيز الابتكار والاستثمار في القطاعات والتكنولوجيات الحيوية، وبناء الاعتماد على الذات لمواجهة الأزمات. والصراع.
إن هذا السعي لتحقيق الرخاء والقوة والأمن يأتي بتكلفة غير مسبوقة. ويدعو دراجي وحده إلى إنفاق 800 مليار يورو إضافية سنويا. وأين من المفترض أن يجد الاتحاد الأوروبي هذا النوع من الأموال وكيف يمكن تعبئة الإنفاق على هذا النطاق لدعم الأولويات المشتركة بدلا من التفضيلات الوطنية الضيقة؟
ويتمثل الحل الأكثر أناقة في خطط الشراكة الضخمة بين القطاعين العام والخاص. في السيناريو المثالي، سيقدم الاتحاد الأوروبي، بالتعاون مع بنك الاستثمار الأوروبي، للمستثمرين المؤسسيين وأصحاب رؤوس الأموال الاستثمارية عروضًا لا يمكنهم رفضها: القدرة على المطالبة بحصة في المستقبل الاقتصادي والتكنولوجي للقارة مع إنفاق حكومي مضمون و/أو سوق محمية. المحتملة كنموذج للإيرادات. لكن تنسيق ذلك من بروكسل عبر الدول الأعضاء الـ 27 سيكون مهمة شاقة. وما علينا إلا أن نتأمل كيف فشل سند الدفاع الأوروبي المشترك الأكثر بساطة في التحول إلى واقع، على الرغم من الأهوال في أوكرانيا.
ثم هناك الضرائب. إن الاتحاد الأوروبي الذي يعمل على زيادة الرسوم الجمركية على الواردات، ورسوم الانبعاثات، وغير ذلك من الضرائب لجعل الملعب عادلاً ومستداماً في السوق الأوروبية، من الممكن أن يستثمر عشرات المليارات سنوياً. ومع ذلك، قد تؤدي الضرائب إلى نتائج عكسية إذا أضرت بالصناعة الأوروبية ذاتها التي نسعى للحفاظ عليها وحمايتها. وقد تكون مدمرة تماما إذا انتهت إلى إلحاق الضرر بشركات من بلدان لا ترغب أوروبا في الدخول في حرب تجارية معها.
وما تبقى هو آليات الديون. ولكن استقرار الاتحاد النقدي الأوروبي الذي لم يكتمل بعد يفرض انضباطاً وقائياً فيما يتصل بالميزانية على الدول الأعضاء. ويظل العجز في الاستثمارات الاستراتيجية ممكنا، ولكنه يتطلب إجراء مفاوضات مع المفوضية على مستوى كل دولة على حدة. إن الديون الأوروبية المتبادلة المستثمرة مباشرة من بروكسل هي نقطة سياسية لا يزال يتعين على الدول الأعضاء في روبيكون عبورها.
إن الاتحاد الأوروبي ليس لديه موارد قليلة فحسب، بل إنه لا يعرف أيضاً كيف ينفق ما لديه بسرعة وكفاءة. فالعمليات بطيئة وبيروقراطية وغير شفافة بشكل عام بالنسبة للشركات أو البلدان المشاركة. ويتعين على الكتلة أن تتنافس مع الصين وروسيا والولايات المتحدة فيما أصبح سباق تسلح عالمي لرأسمالية الدولة والمذهب التجاري. لكن بروكسل لا تملك الثقل السياسي أو المالي للتنافس مع بكين أو موسكو أو واشنطن.
وإذا كان الاتحاد الأوروبي راغباً حقاً في الارتقاء إلى مستوى طموحاته، فإن المنصة الحالية للمشاريع المهمة ذات المصلحة الأوروبية المشتركة من الممكن أن تشكل نقطة انطلاق، شريطة أن تتمكن من التوسع والتعجيل. والأرجح هو وجود نظام بيئي من المبادرات والأدوات الاستثمارية خارج برامج الاتحاد الأوروبي الرسمية، من خلال تحالفات المستثمرين و/أو الدول الأعضاء.
وسوف تلعب ميزة المبادر الأول دوراً مهماً حيث تستطيع البلدان التي لها مصلحة في القطاعات الاستراتيجية أن تطالب بحصتها في السوق في المستقبل من خلال المساهمة في طموحات الاتحاد الأوروبي الجماعية. وكانت بولندا، على سبيل المثال، تقود المجموعة في تعبئة الإنفاق العام على القدرات الدفاعية والأمنية على طول الحدود الشرقية لأوروبا وفي بحر البلطيق.
وهذا إذن هو السبيل لرفع اللعنة عن فون دير لاين. السماح لتحالفات الدول بالاندماج من أجل المصلحة الذاتية وفي شراكة استراتيجية مع صناعاتها، مع الارتقاء بمساعدات الدولة إلى مستوى منسق متعدد الجنسيات.
ولننس الفصل القديم بين السوق الأوروبية والمساعدات الحكومية المحلية، فالأخير يخدم تكامل السوق الأوروبية لأغراض جيوسياسية. ولننس آليات صنع القرار التي كثيرا ما تعيق عمل الاتحاد الأوروبي، ونعمل بدلا من ذلك على خلق مساحة لترتيبات مخصصة ضمن الاستراتيجية الشاملة للكتلة. ولننسى حتى التمييز بين الدول الأعضاء والدول الثالثة ــ فما يهم هو التحالف الجيوسياسي الصحيح لدعم سياسات الاتحاد الأوروبي، وهذا يشمل دولة مثل المملكة المتحدة في مسائل الأمن والدفاع. وقد تبين أن رفع لعنة فون دير لاين قد يؤدي أيضاً إلى رفع لعنة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
