افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
بعد أيام قليلة من رئاسته، أرسل الزعيم الإندونيسي الجديد رسالة قوية إلى شركات التكنولوجيا الأجنبية التي تتطلع إلى البيع في رابع أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان: استثمر محليًا أو تفقد إمكانية الوصول إلى السوق.
لكن المحللين حذروا من أن الاستراتيجية، التي أعادت تشكيل الاقتصاد الإندونيسي كقوة للسلع الأساسية، يمكن أن تأتي بنتائج عكسية ضد شركات مثل أبل وجوجل مع احتدام المنافسة في المنطقة على الاستثمار الأجنبي المباشر.
خلال الأسبوع الماضي، حظرت حكومة برابوو سوبيانتو مبيعات هواتف iPhone 16 من Apple وهواتف Pixel من Google، مشيرة إلى فشل الشركتين في تلبية متطلبات تصنيع 40 في المائة من المنتجات بمواد خام من مصادر محلية.
وقال فيبري هندري أنتوني عارف، المتحدث باسم وزارة الصناعة، يوم الجمعة: “إننا نشجع سياسة المحتوى المحلي لتحقيق العدالة لجميع المستثمرين، فضلاً عن خلق قيمة مضافة محلياً”.
ويشير الحظر، الذي جاء بعد أسبوع من تنصيب برابوو، إلى أن أكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا يمكن أن يكثف استخدام السياسات التجارية التقييدية لتأمين الاستثمارات من الشركات الأجنبية.
وقال المنتقدون إن مثل هذه السياسات يمكن أن تقلل من جاذبية إندونيسيا – التي يعوقها بالفعل الروتين والفساد – ضد الدول الأكثر ملاءمة للاستثمار في المنطقة مثل فيتنام وماليزيا. وتأتي القيود أيضًا في الوقت الذي وضع فيه برابوو خططًا طموحة لتعزيز النمو الاقتصادي السنوي إلى 8 في المائة.
وقالت ليديا رودي، المديرة التنفيذية لغرفة التجارة الأمريكية في إندونيسيا: “تتضرر إندونيسيا من قدرتها التنافسية مقارنة بالدول الأخرى في جنوب شرق آسيا نتيجة لهذا النوع من السياسات”.
وقال رودي إنه قد يكون من “الصعب للغاية” بالنسبة للشركات الأجنبية تلبية عتبة المحتوى المحلي لأن المنتجات المصنوعة محليًا غير متوفرة لبعض القطاعات مثل الإلكترونيات والأدوية والأجهزة الطبية والطاقة المتجددة.
“يصبح هذا رادعًا حقيقيًا للمستثمرين الأجانب. وأضافت: “إذا لم يتمكنوا من استيراد المنتجات أو المواد التي يحتاجونها ولم تكن متوفرة في السوق المحلية بعد، فسوف تتطلع الشركات إلى أسواق أخرى في المنطقة”.
ولطالما استخدمت إندونيسيا اللوائح التجارية لجذب الاستثمار الأجنبي والتصنيع الداخلي لحماية صناعاتها المحلية. يعد شرط المحتوى المحلي أحد أقوى آلياته، حيث يتطلب من الصناعات، بدءًا من الطاقة إلى الآلات الزراعية، توفير نسبة معينة من السلع محليًا. أما بالنسبة لمحطات الطاقة، فهي تصل إلى 70 في المائة.
وفي هذا العام، خففت إندونيسيا متطلبات المحتوى المحلي لمشروعات محطات الطاقة الشمسية في محاولة لتسهيل الاستثمار الأجنبي. وقال وزير الطاقة في ذلك الوقت، عارفين تصريف، إن هذا الشرط جعل المشاريع أكثر تكلفة بكثير بالنسبة للشركات الأجنبية.
وكانت الحمائية الإندونيسية أكثر عدوانية في مجال السلع الأساسية. حظر سلف برابوو جوكو ويدودو صادرات خام النيكل في عام 2019، مما أجبر الشركات الأجنبية على الاستثمار في منشآت معالجة النيكل المحلية. وجذبت هذه السياسة استثمارات قياسية في قطاعي الصلب والمركبات الكهربائية، وكلاهما يستخدم النيكل على نطاق واسع.
وبينما قال برابوو إنه سيكون صديقًا للاستثمار، إلا أنه لم يضع خططًا مفصلة بعد. وتعهد بمواصلة سياسة ويدودو المتمثلة في “التحويل إلى المصب”، أو إضافة قيمة إلى السلع الأساسية، لتعزيز قيمة صادرات البلاد.
وفي منتدى قطر الاقتصادي الذي انعقد في شهر مايو/أيار، رد برابوو على الانتقادات الموجهة إلى سياسات “التحويل إلى المصب” التي تنتهجها إندونيسيا. وأضاف: “نحن لسنا حمائيين”. “ما نفعله منطقي للغاية. كل دولة في العالم ستحارب أو تحمي المصالح الوطنية لشعبها”.
تشير التحركات الأخيرة لحكومته إلى التركيز على شركات التكنولوجيا. وفي الأسابيع الأخيرة من إدارة ويدودو، قال المسؤولون إنهم سيحظرون منصات التجارة الإلكترونية الصينية “تيمو” و”شين” بسبب الضرر المحتمل الذي قد يلحق بالشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم من المنتجات الأجنبية الرخيصة.
ولم تعلق إدارة برابوو على الحظر المفروض على تيمو وشين.
تمتلك إندونيسيا إمكانات كبيرة لشركات مثل Apple وGoogle نظرًا لسكانها الشباب البارعين في التكنولوجيا. ويبلغ إجمالي عدد الهواتف المحمولة النشطة في إندونيسيا 354 مليونًا، وفقًا لوزارة الصناعة في البلاد، وهو ما يتجاوز عدد السكان البالغ 280 مليونًا.
وقد دعت إندونيسيا في السابق إلى مزيد من الاستثمار من شركة آبل، التي لديها أربع أكاديميات للمطورين في البلاد لتدريب الطلاب والمهندسين على تطوير التطبيقات ولكن ليس لديها منشأة تصنيع.
وكانت إدارة ويدودو قد طلبت من أبل إنشاء مصنع أو مركز للبحث والتطوير، قائلة إن أكاديميات التطوير ليست كافية، لكن الرئيس التنفيذي لشركة أبل، تيم كوك، الذي التقى ويدودو في جاكرتا هذا العام، لم يقدم أي التزامات.
وقال بهيما يوذيستيرا، مدير مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية في جاكرتا، إن الحظر المفروض على شركتي أبل وجوجل هو محاولة من جانب إندونيسيا للحصول على مزيد من القوة التفاوضية، لكن من الصعب الترويج له لأن “إندونيسيا لا تزال تفتقر إلى قدرات التصنيع”.
وقال: “هذه سابقة سيئة بالنسبة للمستثمرين والشركاء المحتملين لإندونيسيا في ظل إدارة برابوو”. “لقد فشلت الحكومة في زيادة القدرة التنافسية الأساسية لجذب المزيد من الاستثمارات.”
