لقد خلق قرار دونالد ترامب بفرض معدلات تعريفة مختلفة على البلدان في جميع أنحاء العالم عدم اليقين الكبير للشركات التي تصدر البضائع إلى الولايات المتحدة – ومن الناحية النظرية ، فرصة للاستفادة من المستويات المختلفة.
ومع ذلك ، يحذر الخبراء التجاريون من أن سلاسل التوريد لاستغلال هذه الاختلافات ستكون معقدة للغاية وتخضع لكيفية قررت إدارة الولايات المتحدة غير المتوقعة تنفيذ قواعدها التجارية الجديدة.
في بيئة تداول تمتد بواسطة التعريفات ، ستبحث الشركات عن طرق لتقليل العبء.
بالضبط كيف يفعلون ذلك سوف تعتمد على قدرتهم الخاصة على إعادة ترتيب سلاسل التوريد وجمع البيانات اللازمة لتشغيل نظام لا تزال قواعده مبنية.
ما هي “قواعد المنشأ” ولماذا يهم؟
قواعد المنشأ هي لوائح مفصلة حول كيفية إظهار الشركات من أين لا تأتي أجزاء مكوناتها فقط. سيحتاج المصدرون إلى توضيح أي بلد يأتي عنصر لتحديد التعريفة التي يجب أن تجذبها.
الآن بعد أن تختلف التعريفات بشكل حاد من بلد إلى آخر بموجب نظام ترامب ، مما يثبت أن البضائع الخاصة بك تأتي من دولة منخفضة النزاع يمكن أن تؤدي إلى وفورات كبيرة على الحدود الأمريكية.
يتم تشغيل قواعد المنشأ ضمن صفقات تجارية ثنائية-حيث تُعرف باسم قواعد المنشأ “التفضيلية”-ولكن أيضًا خارجها ، حيث يتم استخدامها في تطبيق واجبات مكافحة الإغراق والعقوبات والحصص ، من بين قواعد تجارية أخرى.
سيتم استخدام القواعد الأخيرة “غير المتفضرة” لتحديد منتجات التعريفة الجمركية التي تتحملها معدلات ترامب الجديدة ، والتي تدخل الكثير منها حيز التنفيذ يوم الأربعاء.
كيف ستعمل سياسات ترامب التعريفية الجديدة في الممارسة العملية؟
هذا سؤال لا يزال المتداولون يبحثون عن إجابات.
نشرت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، وهي الوكالة الفيدرالية الأمريكية التي تفرض اللوائح التجارية ، بعض التوجيهات الأولية حول كيفية تنفيذ التعريفات الجديدة.
وتقول إن المصدرين سيحتاجون إلى تحطيم محتويات المقالات التي يقومون بتصديرها ، والتمييز بين المدخلات الأمريكية-والتي تدخل في المدخلات الخالية من التعريفة الجمركية-والتي يجب أن تدفع التعريفات الجديدة بمعدل يعتمد على المكان الذي تم تصنيع البضائع.
على الرغم من ذلك ، لا يتم تقسيم معدلات التعريفة الجمركية إلى ما وراء الولايات المتحدة والمنتج الذي يأتي من بلدان مختلفة ، ولكنه يحدده البلد النهائي للتصنيع.
ومع ذلك ، قالت آنا جيرزيوسكا ، مؤسس استشارات التجارة والحدود ، إنه على عكس الصفقة التجارية الثنائية-عندما يتم تحديد القواعد بشكل صريح كجزء من الاتفاقية-لما يسمى قواعد المنشأ غير المسبقة المستخدمة خارج هذه الصفقات ، تكون التفاصيل أقل وضوحًا.
وقالت: “مع هذه القواعد المنشأ غير المتنوعة ، فمن المؤكد بكثير وأن العادات الأمريكية تحدد (ق) استنادًا إلى تفسيرها الخاص”.
كيف يمكن للشركات الاستفادة من تعريفة ترامب الجديدة؟
وقال سام لوي ، الرصاص التجاري في الاستشارات فلينت العالمية ، إن الشركات التي يمكنها تحويل سلاسل التوريد الخاصة بها لتمكينها من التصدير من البلدان ذات التعريفة الجمركية المنخفضة ، من الناحية النظرية ، قادرة على استغلال النظام.
للاستفادة من دولة منخفضة النزاع ، يجب أن يخضع المنتج النهائي “تحولًا كبيرًا” في ذلك البلد ، لذا فإن المنتج النهائي لديه “استخدام مختلف عن تلك التي يمتلكها المقالة قبل المعالجة”.
لن تفي الشركة التي تستورد الخضروات والخضار الخام والتجميد وحزمها العتبة ، وفقًا لقواعد الولايات المتحدة.
لكن الشركة التي استوردت الزبدة والدقيق والحليب لصنع ملف تعريف الارتباط أو الكعكة ، مع معالجة المنتج النهائي على أنه قادم من البلد الذي تم إعداده فيه.
من الناحية النظرية ، يمكن لصانع الجبن في جمهورية أيرلندا – التي تخضع كجزء من الاتحاد الأوروبي إلى تعريفة بنسبة 20 في المائة – تحويل الإنتاج إلى أيرلندا الشمالية من أجل تصدير المنتج إلى الولايات المتحدة تحت تعريفة 10 في المائة التي تم تسليمها إلى المملكة المتحدة.
وأضاف لوي: “بالنظر إلى أن الحليب يتم الحصول عليه غالبًا على أساس All-Ireland ، هناك بالفعل بعض الغموض حول المكان الذي ينتمي إليه ، لكن في الممارسة العملية ، ما إذا كان هذا يعمل يعتمد كثيرًا على كيفية تقرر السلطات الجمركية الأمريكية تفسير القواعد إذا كانت تعتقد أن الشركات تحاول القيام الحلول”.
كم ستحاول الشركات استغلال الاختلافات التعريفية؟
يقول خبراء التجارة إن هذا يصعب التنبؤ به ، لكنهم يحذرون من أن العديد من الشركات قد تفضل ببساطة دفع التعريفات بدلاً من تحمل تكلفة وتعقيد تحديد مقدار محتواها من الولايات المتحدة وغير الولايات المتحدة.
هذا على الرغم من العبء المحتملة الثقيلة للتعريفات ، التي أرسلت أسواقًا عالمية.
إثبات أصل البضائع غير الأمريكية بالكامل ليس بسيطًا أيضًا. وقال لورانس فريدمان ، محامي الجمارك وشريك في شركة شيكاغو للمحاماة بارنز ، ريتشاردسون وكولبورن إل إل بي ، الذي حدد أن المنتج قد “تحول” بما فيه الكفاية للتأهل للحصول على تعريفة بلد معينة إلى عدم اليقين.
وقال: “إنها ليست عملية صعبة في حد ذاتها ، لكنها تخضع لبعض الذاتية والتقلبات. يمكن لشخص أن يصدر إعلانًا مستنيرًا عن الأصل لا توافق عليه الجمارك”.
“يمكن أن يؤدي القرار إلى تشغيل المكون الذي يجعل” جوهر “الخير النهائي ، ولكن” Essence “هو مصطلح زلق.”
وقال جورج ريدل ، المدير الإداري لشركة Goyder Trade Consultancy ، إن بعض الشركات – وخاصة تلك المعتادة على التداول بموجب صفقة تجارية ثنائية ، مع أنظمة تم إعدادها للتعامل مع “قواعد المنشأ” – قد تكون في وضع أفضل من غيرها.
وقال: “يعتمد ذلك على مدى جودة برنامج سلسلة التوريد الخاصة بهم وإذا تم تحديث هذه البيانات ببيانات في الوقت الفعلي”.
وقال إنه في الممارسة العملية ، فشلت العديد من الشركات-بما في ذلك الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة-في تحديث شهادات قواعد المنشأ. وأضاف “التصحيح والتحديث يستغرق وقتًا طويلاً ومكلفًا”.
بالنظر إلى عدم القدرة على التنبؤ بإدارة ترامب ، من المرجح أن تنتظر العديد من الشركات وترى ، أضاف جيرزوسكا من التجارة والحدود.
“إن وضع عمليات جديدة لمراقبة المحتوى غير الأمريكي في مكانه مكلف. بالنظر إلى التقلبات ، ستسأل الشركات:” ما مدى تأكيدنا من أن تظل التعريفة العقابية المتبادلة في مكانها لفترة كافية حتى تتسع هذا الاستثمار؟ “
ما هي مخاطر محاولة لعب النظام الجديد؟
المخاطر كبيرة. قد يستغرق نقل الإنتاج إلى البلدان الجديدة للاستفادة من تعريفة منخفضة عدة سنوات ، لكن ترامب أوضح أنه يحتفظ بالحق في زيادة أو تقليل التعريفات على البلدان اعتمادًا على سلوكها.
منذ توليه منصبه في يناير ، قام بتقديم سلسلة من التعريفة الجمركية على مختلف البلدان والمنتجات ، وفي يوم الخميس ، قال إنه سيفرض 50 في المائة من التعريفة الجمركية على الصين لمعاقبة بكين بسبب انتقامها إلى الرسوم البالغة 34 في المائة و 20 في المائة أعلنت واشنطن بالفعل.
وأضاف جيرزيوسكا: “ليس هناك ما يضمن أنه بحلول الوقت الذي تقوم فيه بتبديل الإنتاج ، لم يفعل هذا البلد شيئًا لإزعاج ترامب ، الذي يضع التعريفة الجمركية بعد ذلك”.
المخاطر هي أيضًا السياسية في بيئة يمكن فيها حبس الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين في حرب تجارية عالمية.
في هذا السيناريو ، أضاف Riddell ، الخطر هو أن السلطات الأمريكية تتخذ مقاربة عقابية لأي تدابير للتحايل على التعريفات.
وأشار إلى مثال الشركة المصنعة للدراجات النارية الأمريكية هارلي ديفيدسون حول إنتاجها إلى تايلاند لتجنب التعريفات الانتقامية التي فرضتها بروكسل خلال إدارة ترامب الأولى. قضى الاتحاد الأوروبي بأن الواجبات لا تزال تطبق لأن النقل كان يهدف إلى تجنب التعريفات.
وقال “القانون الأمريكي كما هو الحال الآن لن يسمح بهذا النوع من الانتقام ، لكن ليس من المستحيل تخيل أن الولايات المتحدة تسير في نفس النوع من الطريق في حالة حرب تجارية كاملة”.
infographic بقلم آلان سميث
