وقد قدمت المفوضية الأوروبية حزمة شاملة لتعزيز التكنولوجيات المحلية وتقليل الاعتماد على الشركات الأمريكية والصينية. وتظل التساؤلات مفتوحة حول ما إذا كان ذلك سيحدث فرقا ذا معنى ــ وكيف سيكون رد فعل القوتين العظميين.
إعلان
إعلان
يستورد الاتحاد الأوروبي معظم خدماته ومنتجاته التقنية من الخارج. وتهيمن الشركات الأمريكية العملاقة مثل جوجل ومايكروسوفت وأبل على السوق الرقمية، والتكتلات الصينية مثل علي بابا وبايت دانس المالكة لتطبيق تيك توك.
وقالت نائبة الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية، هينا فيركونين، “إننا نعيش في عالم لا يمكن فيه الفصل بين الجغرافيا السياسية والتكنولوجيا. أولئك الذين يناصرون الابتكار التكنولوجي هم من سيشكلون المستقبل، ويجب علينا التأكد من أن أوروبا تلعب دورًا رائدًا في هذا الأمر”.
وتسعى الحزمة إلى تعزيز قطاع التكنولوجيا المحلي في أوروبا، مع التركيز بشكل كبير على البنية التحتية السحابية وخدمات الذكاء الاصطناعي والمصادر المفتوحة والرقائق.
في تقريره التاريخي عن الحالة المتردية للاقتصاد الأوروبي، زعم رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماريو دراجي أن أغلب التباين الأخير في نمو الناتج المحلي الإجمالي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يمكن تفسيره بالتكنولوجيات الرقمية.
وبعد أن فاتته الموجة الأولى من الاقتصاد الرقمي ــ طفرة الخدمات القائمة على الإنترنت ــ حذر دراجي من أن الفرصة الأخيرة لأوروبا للانضمام إلى سباق التكنولوجيا الدولي لا ينبغي تفويتها، وعلى وجه التحديد الإمكانات التحويلية للذكاء الاصطناعي.
في حين أن الاعتماد المتزايد على التكنولوجيات الأجنبية كان معروفا على نطاق واسع بين صناع القرار الأوروبيين لعقود من الزمن، فإن الأجندة التجارية الحازمة للرئيس الأمريكي دونالد ترامب واستعداد الصين لاستخدام مثل هذه التبعيات وفرت زخما جديدا.
فهل تكون خطوة بروكسل كافية لتغيير الاتجاه، أم أنها أقل مما ينبغي وبعد فوات الأوان؟ وما هي التكلفة الاقتصادية المترتبة على قطع التبعيات الراسخة إذا أثار الاتحاد الأوروبي غضب واشنطن وبكين؟
ماذا يوجد في الحزمة؟
الهدف الرئيسي لاقتراح المفوضية الأوروبية هو القطاع السحابي، الذي يوفر البنية التحتية المادية التي تقوم عليها معظم الخدمات الرقمية. وتمثل أمازون ومايكروسوفت وجوجل 80% من السوق الأوروبية، مع إبعاد مقدمي الخدمات المقيمين في الاتحاد الأوروبي إلى الهوامش.
يقدم مشروع القانون أربعة مستويات مختلفة من السيادة الرقمية التي يجب على السلطات العامة مراعاتها عند شراء الخدمات السحابية، اعتمادًا على مدى حساسية حالة الاستخدام.
والمستوى الأعلى، الذي يغطي قطاعات مثل الدفاع والرعاية الصحية، من شأنه أن يمنع الشركات غير الأوروبية فعليا من الفوز بالعقود العامة. والهدف من ذلك هو منع ما يسمى بسيناريو “مفتاح القتل”، وهو خطر قيام حكومة أجنبية ببساطة بقطع الوصول إلى المستشفيات أو الطائرات المقاتلة.
بالنسبة لعضو البرلمان الأوروبي أكسيل فوس (حزب الشعب الأوروبي/ألمانيا)، فإن النهج الذي تتبعه المفوضية جريء وعملي. وقال: “لقد تأخر بناء سحابة أوروبية حقيقية وسيادة الذكاء الاصطناعي، ومنح مقدمي الخدمات لدينا مقعدًا عادلاً على الطاولة في المناقصات العامة الاستراتيجية هو الغريزة الصحيحة”.
وتحتاج أوروبا أيضاً إلى اللحاق بالرقائق ــ المكونات الأساسية التي تشكل قلب كل جهاز إلكتروني تقريباً. تم تصميم الرقائق الأكثر تقدما، المستخدمة لتطوير تقنيات الذكاء الاصطناعي المتطورة، في الولايات المتحدة ويتم إنتاجها في تايوان أو كوريا الجنوبية.
بعد فشل قانون الرقائق الأول في إعادة مصانع أشباه الموصلات بشكل كبير إلى أوروبا من خلال الإعانات الحكومية، تحاول المفوضية مرة أخرى – هذه المرة مع التركيز على تحفيز الطلب على الرقائق الأوروبية، على افتراض أن العرض سوف يتبع ذلك.
وسيُطلب من بعض القطاعات الرئيسية، مثل السيارات، تنويع موردي الرقائق في ظروف معينة، كجزء من جهد أوسع لتقليل الاعتماد على المنتجين المدعومين من الصين المتهمين بإغراق السوق من خلال الإغراق.
هل ستكون فعالة؟
المبدأ التوجيهي لهذه المبادرة هو الذكاء الاصطناعي – التكنولوجيا التحويلية التي، مثل الإنترنت من قبلها، تعيد تشكيل الاقتصاد الرقمي. توفر مراكز البيانات والرقائق السحابية البنية التحتية الأساسية للجيل القادم من الذكاء الاصطناعي.
ومع ذلك، فإن سوق الذكاء الاصطناعي تهيمن عليه أمثال OpenAI، وAnthropic، وDeepSeek. ومن الممكن أن يكون التفضيل الأوروبي في عقود الدفاع المربحة بمثابة شريان حياة لشركة ميسترال للذكاء الاصطناعي، الشركة الوحيدة التي يوجد مقرها في الاتحاد الأوروبي في طليعة سباق الذكاء الاصطناعي.
يتخلف الاتحاد الأوروبي بشكل كبير في بناء مراكز البيانات اللازمة لتلبية الطلب المتوقع على خدمات الذكاء الاصطناعي في السنوات المقبلة، ويعوقه مزيج من بطء التصاريح وارتفاع تكاليف الطاقة وندرة الأراضي المتاحة.
وقال ماتياس إيكي، عضو البرلمان الأوروبي (الاشتراكي والديمقراطي/ألمانيا) للصحفيين: “أوروبا لا تستطيع تنظيم طريقها للخروج من الاعتماد على التكنولوجيا”. “ويتعين عليها أن تبني قدراتها الخاصة، وتتغلب على التبعيات الأحادية الجانب، وتستعيد خياراً حقيقياً للشركات والمستهلكين على حد سواء.”
وفي الوقت نفسه، من المقرر أن ينضم الاتحاد الأوروبي إلى المبادرة التي تقودها الولايات المتحدة، باكس سيليكا، لتأمين سلاسل توريد الرقائق، اعترافا بأن أوروبا لا تستطيع الاستغناء عن رقائق نفيديا في الأمد القريب.
ومع ذلك، يمكن أن تثبت هذه التبعية أنها مستدامة ذاتيًا: حيث يحذر المنظمون والمنافسون من أن إنفيديا تميل إلى بناء نظام بيئي مغلق يصعب الانفصال عنه.
هل سيكون هناك رد فعل عنيف؟
نشأ مفهوم السيادة التكنولوجية في دوائر الدفاع الفرنسية، وتجذر في فكرة تطوير رادع نووي مستقل. وامتد النقاش إلى التكنولوجيات الرقمية ــ نظرا لإمكانية استخدامها المزدوج ــ خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
وجاءت نداء الاستيقاظ الصارخ لصناع السياسات في الاتحاد الأوروبي عندما فرضت الإدارة الأمريكية، بعد أن أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، عقوبات على العديد من مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية – مما أدى إلى عزلهم عن الخدمات الأمريكية المنسوجة في الحياة اليومية، مثل فيزا، وأمازون، وأوبر.
وبينما أصبحت واشنطن أكثر وضوحا بشأن استخدام التبعيات الحيوية كسلاح، تزايدت المخاوف بشأن الانتقام من أي معاملة للشركات الأمريكية تعتبر غير عادلة.
ومع ذلك، يعتبر المطلعون على شؤون المفوضية أن الجبهة الأمريكية قد هدأت إلى حد كبير بسبب اتفاقية تيرنبيري بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، التي تفضل الجانب الأمريكي على نطاق واسع، ويقولون إن اللهجة خلف الكواليس في الأسابيع الأخيرة كانت أكثر إيجابية بكثير مما توحي به الانفجارات العامة.
على جبهة الصين، يعد النقاش حول السيادة التكنولوجية مجرد خيط واحد في نسيج أوسع بكثير من العلاقات المتوترة بين بروكسل وبكين، مع وصول المناقشات حول حرب تجارية محتملة إلى ذروتها في الأسابيع الأخيرة.
لقد استخدمت كل من واشنطن وبكين التبعيات الاستراتيجية كسلاح فيما وصفه المحلل مارك ليونارد بعصر اللاسلام. ومع ذلك، لا تستطيع أي من القوتين العظميين أن تخسر القدرة على الوصول إلى نقطة القوة الرئيسية في أوروبا: واحدة من أكبر الأسواق وأكثرها ربحية في العالم.
إلى أين تتجه أوروبا؟
وفي سلسلة قيمة الرقائق المعقدة، لا تزال أوروبا تسيطر على نقاط التفتيش الحرجة، وأبرزها من خلال الشركة الهولندية ASML، التي تحتكر بشكل شبه احتكاري الآلات الصناعية الضرورية لإنتاج الرقائق.
تتضمن الحزمة أيضًا استراتيجية للاستفادة من التقنيات مفتوحة المصدر، والتي يمكن أن تساعد الاتحاد الأوروبي في التغلب على مشهده التكنولوجي المجزأ – وهو ما لم ينتج بعد شركة قادرة على التنافس بشكل مباشر مع عمالقة وادي السيليكون بعرض متكامل.
ومع ذلك، فإن الافتقار إلى سوق أوروبية موحدة قابلة للتطوير والقدرة على الوصول إلى رأس المال كثيرا ما تشير إليه الشركات الأوروبية الناشئة باعتباره الأسباب الرئيسية لانتقالها إلى الخارج – وهي القضايا التي تحاول المفوضية معالجتها من خلال اقتراح شركة الاتحاد الأوروبي واتحاد أسواق رأس المال.
باختصار، يواجه الاتحاد الأوروبي مشاكل بنيوية تسحب قطاع التكنولوجيا إلى الوراء. وتتناول حزمة السيادة بعض هذه التحديات في حين تحاول الاستفادة من نقاط القوة التي تتمتع بها أوروبا، مع إدراكها لحقيقة مفادها أن الاستقلال الكامل في عالم تحكمه العولمة أمر غير واقعي.
على سبيل المثال، صاغت اليابان مفهوم “لا غنى عنه استراتيجيا”، والذي يؤكد على السيطرة على نقاط النفوذ الحرجة.
وقال فيركونن: “الهدف هو تحقيق شيء واضح بحلول عام 2030”. “80% من التكنولوجيا تأتي من خارج أوروبا. ولن نغير ذلك بين عشية وضحاها.”
