يتوجه نحو 4.2 مليون ناخب توغولي مؤهل إلى صناديق الاقتراع اليوم الاثنين للإدلاء بأصواتهم في الانتخابات البرلمانية المؤجلة والمثيرة للجدل والتي تسبب توترات في منطقة غرب إفريقيا التي تعاني بالفعل من عدم الاستقرار.
على عكس الانتخابات السابقة التي انتخب فيها الناخبون في الدولة التي يبلغ عدد سكانها ثمانية ملايين نسمة كلا من المشرعين في برلمان البلاد، وكذلك الرئيس، فإنهم هذه المرة لن يشاركوا إلا في تصويت غير مباشر يمكن أن يؤدي إلى مزيد من الإقفال لفترة طويلة. الحكم القمعي للرئيس فور جناسينجبي. ترجع التغييرات إلى إعادة ضبط الدستور التي أثارت غضب بعض السكان وأثارت الاحتجاجات.
على الرغم من صغر حجم توغو، إلا أنها تتمتع بنفوذ كبير كمركز للتجارة البحرية في إفريقيا بسبب ميناء لومي، البوابة إلى دول غرب إفريقيا الداخلية مثل بوركينا فاسو. قد يكون للاضطرابات في توغو آثار مضاعفة على التجارة في جميع أنحاء المنطقة.
إليكم السبب الذي يجعل التغييرات الجديدة في الدستور تثير ضجة كبيرة، وكيف يمكن أن تكون هذه الانتخابات هي الأكثر أهمية بالنسبة لتوغو منذ عقود:
ما الذي تغير للتو؟
في 20 أبريل/نيسان، وافق المشرعون في البرلمان الذي يهيمن عليه حزب الاتحاد من أجل الجمهورية الحاكم (UNIR) على تغييرات في الدستور غيرت بشكل كبير كيفية انتخاب رؤساء البلاد، على الرغم من الاحتجاج الشديد من السياسيين المعارضين وجماعات المجتمع المدني الذين دعوا إلى هذه الخطوة. انقلاب دستوري.
ومرر التصويت قراءة ثانية بأغلبية 87 صوتا مقابل صفر. ويقول المؤيدون إنها تحقق مكاسب ديمقراطية مثل إضعاف الرئاسة وهيئة تشريعية أقوى، لكن الرئيس أخر التوقيع عليها بسبب عدم شعبيتها على نطاق واسع.
وتعني التعديلات الجديدة أن الرئيس لن يُنتخب بعد الآن عن طريق التصويت الشعبي، بل من قبل أعضاء البرلمان، وأن الدور نفسه سيكون الآن شرفيًا إلى حد كبير، ويقتصر على فترة ولاية واحدة مدتها أربع سنوات.
وسيتولى بدلا من ذلك رئيس وزراء جديد يتمتع بصلاحيات كبيرة ويعينه الرئيس لفترة ولاية مدتها ست سنوات.
هذا هو الدور الذي يعتقد العديد من الخبراء أن الرئيس جناسينجبي – الذي يقتصر دستوريًا على فترة رئاسية واحدة فقط – يسعى إليه.
وقال أفولولابي أديكاياوجا، الباحث في مركز الديمقراطية والتنمية (CDD): “إن قدرة البرلمان وحده على تعيين الرئيس تضمن أن يكون الموالون في الموقع الوحيد الذي يمكنهم من توفير قاعدة سلطة منافسة”.
“هذا التغيير يضمن قبضة (جناسينجبي) على توجو طالما أنه يستطيع السيطرة على حزبه وضمان النصر. وحقيقة أن هذا تم التصديق عليه بشكل تلقائي، دون أي السماح للمواطنين بتأييد أو رفض المقترحات، تزيد من القلق من أن الدافع الخفي هو ضمان احتفاظه بالسلطة.
ويتولى جناسينجبي (57 عاما) السلطة منذ عام 2005، وقد انتخب بأغلبية ساحقة في أربع انتخابات منفصلة على مر السنين. وقد حل محل والده، إتيان إياديما جناسينجبي، الذي قاد توغو لمدة تقرب من 38 عاما حتى وفاته في عام 2005. وقد تولت الأسرة السلطة لمدة 57 عاما – مما يجعلها أطول حكومة حاكمة في أفريقيا.
من يتنافس على ماذا؟
ويتنافس نحو 2000 مرشح على 113 مقعدًا في البرلمان و179 مقعدًا في المجالس الإقليمية.
وسيعمل جميع أعضاء البرلمان المنتخبين في عام 2024 لمدة ست سنوات وفقًا للتعديلات الجديدة، مقارنة بفترة سابقة مدتها خمس سنوات.
هناك عدة ائتلافات مكونة من أحزاب رئيسية منها:
- Union pour la Republique أو Union for the Republic (UNIR) – الحزب الحاكم الذي يسيطر على البرلمان. وحصل على 59 مقعدا من أصل 91 في الانتخابات التشريعية لعام 2018 بعد أن قاطعت أحزاب المعارضة التصويت بدعوى وجود أجواء من العنف.
- اتحاد قوى التغيير أو اتحاد قوى التغيير (UFC) – ثاني أكبر حزب مع سبعة مقاعد في البرلمان يقوده المرشح المنافس المخضرم جيلكريست أوليمبيو، نجل الرئيس التوغولي المؤسس سيلفانوس أوليمبيو. ويملك الحزب حاليا سبعة مقاعد في البرلمان. بينما كان جيلكريست معارضًا منذ فترة طويلة لجناسينجبي الأكبر سنًا، فقد تحالف منذ ذلك الحين مع الرئيس فور.
- التحالف الوطني من أجل التغيير أو التحالف الوطني من أجل التغيير – حزب المعارضة الرئيسي بقيادة المرشح الرئاسي مرتين والمنتقد الصريح للحكومة جان بيير فابر. وحزب المؤتمر الوطني الأفريقي جزء من ائتلاف أنقذوا توجو المعارض، وقاد احتجاجات ضد التعديل الدستوري في الأسابيع الأخيرة، على الرغم من حظر الحكومة لتلك الاحتجاجات.
البعض الآخر:
- الحركة الوطنية من أجل الديمقراطية والتنمية أو الحركة الوطنية من أجل الديمقراطية والتنمية (MPDD) – حزب ذو مقعدين في البرلمان، وكان يقوده سابقًا رئيس الوزراء الأسبق أغبييوم كودجو الذي توفي في مارس/آذار.
- Parti Democratique Panafricain أو الحزب الديمقراطي الأفريقي (PDP) وحركة الجمهوريين الوسطيين أو حركة الجمهوريين الوسطيين (MRC) – ولكل منهما مقعد واحد.
هل تقاطع المعارضة التصويت؟
ويقول المحللون إن المعارضة التوغولية منقسمة إلى عدة فصائل، وبالتالي ضعفت.
ومن أجل إحداث تأثير، تحالفت هذه المجموعات مع الحزب الحاكم أو لم تشارك في الانتخابات كشكل من أشكال الاحتجاج.
وفي الانتخابات التشريعية في ديسمبر 2018، قاطعت عدة فصائل التصويت، ورفضت المنافسة، ومهدت الطريق أمام الاتحاد الوطني الثوري الحاكم للحفاظ على الأغلبية.
لكن هذه المرة، احتشدت أحزاب المعارضة على نطاق واسع. وفي شوارع لومي، غنى أنصار يرتدون ألوان الحزب ويتدلون من الحافلات أو الشاحنات ودعوا الناس إلى الخروج والتصويت في الأسابيع التي سبقت التصويت.
قامت المعارضة في حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بقيادة فابر بحملتها الانتخابية على أساس برنامج “التغيير”، على سبيل المثال، لكن الخبراء يخشون أنه لا يوجد الكثير مما يمكن أن تفعله المعارضة المنقسمة في مواجهة الاتحاد الوطني الثوري القوي.
وأشار أديكاياوجا من CDD إلى أن “الجهود المشتركة للأوساط الأكاديمية التوغولية والمجتمع المدني وحتى القوى الدينية يجب أن تلعب عادةً دورًا في ردع مثل هذا الجهد، لكن الهيئة التشريعية ما زالت تقر (التعديلات)”.
وفي ظل المناخ الحالي، تحتاج المعارضة إلى التحول والنظر إلى دورها على أنه “التأكد من أن المواطنين على دراية بالقيود المفروضة على مشروع القانون وربما جعل إلغائه موضوعاً رئيسياً في حملاتهم الانتخابية”.
ودعت أحزاب المعارضة إلى تنظيم احتجاجات ضد التعديلات الجديدة إلى جانب حملاتها الانتخابية. لكن السلطات حظرت الاحتجاجات التي كان من المقرر تنظيمها يومي 12 و13 أبريل/نيسان، واعتقلت بعض أعضاء المعارضة.
وفي منتصف أبريل/نيسان، وقعت نحو 15 منظمة من منظمات المجتمع المدني إعلاناً يسلط الضوء على الطبيعة “غير الشرعية” و”غير القانونية” للتعديلات، ودعت إلى مسيرة شعبية كبيرة في 5 مايو/أيار في لومي.
هل ستكون الانتخابات “حرة ونزيهة”؟
وتعرضت الانتخابات في توغو في الماضي لانتقادات من جانب جماعات المعارضة والناشطين بسبب إجرائها في ظل مناخ من الخوف والترهيب والعنف.
قبل انتخابات 2018، قامت الحكومة بقمع شديد لآلاف المتظاهرين الذين طالبوا بتنحي غناسينغبي. وكان الأمر نفسه أثناء الانتخابات وبعدها. وقامت قوات الأمن بمضايقة واعتقال زعماء المعارضة أو المواطنين بشكل تعسفي للاشتباه في دعمهم للمعارضة، وورد أن بعضهم تعرض للتعذيب في الحجز.
ويتم تفريق مظاهرات المعارضة بالقوة مرة أخرى في الفترة التي سبقت هذه الانتخابات.
وفي الوقت نفسه، قليلون يثقون في اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة (CENI) التي تعرضت لانتقادات بسبب إعلانها عن إقبال مرتفع للناخبين في انتخابات 2018، حتى في معاقل المعارضة حيث تمت مقاطعة التصويت.
لقطه اليوم! #FaureMustGo. عندما تكون أماكن الاقتراع مهجورة لدرجة أن الدجاج يتجول بسلام. ما هي الشرعية التي يمكن المطالبة بها من هؤلاء #توجو انتخابات؟ pic.twitter.com/3IcHHKU1oY
— ولالي ك. أهلية (@wolali) 21 ديسمبر 2018
وفي 15 أبريل/نيسان، منعت السلطات وسائل الإعلام الأجنبية من تغطية الانتخابات، بعد اعتقال وترحيل الصحفي الفرنسي توماس ديتريش، الذي قالت جماعات حقوق الصحفيين إنه تعرض للضرب. كما تم رفض وضع المراقبين المستقلين مثل الكنيسة الكاثوليكية، ذات النفوذ في البلاد.
وعلى الرغم من أن الاتحاد الأفريقي والهيئة الاقتصادية الإقليمية، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس)، أرسلا مراقبين في عام 2018، إلا أن المجموعتين لم تصدرا بيانات قوية ضد الهجمات على المعارضة في ذلك الوقت. وأرسلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بالفعل فريق “تقييم ما قبل الانتخابات” إلى البلاد لكنها لم تعلن ما إذا كانت ستنشر فريق مراقبة.
ماذا بعد؟
توقع الخبراء أن يتم تشكيل أغلبية لـ UNIR في 29 أبريل.
وقال أديكاياوجا من CDD إنه إذا حدث ذلك، وإذا وقع الرئيس جناسينجبي رسميًا على الدستور المعدل ليصبح قانونًا، فإن الإجراءات الاحتجاجية من جانب المعارضة لن تفعل الكثير لعكس التغييرات.
وأضاف: “لا يمكن للاحتجاجات أن تكون فعالة إلا إذا نجحت الآن، قبل صدور التعديل رسميًا”.
وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإن تتويج الرئيس المحتمل كرئيس للوزراء من شأنه أن يعيد توغو إلى حالة العمل كالمعتاد، مما يضع جناسينجبي في منصبه حتى عام 2030 على الأقل.
وقد تشكل تحركات المعارضة وحملة القمع المحتملة التي قد تشنها الحكومة مصدر إزعاج للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، التي أشرفت على العديد من الأزمات في الأشهر الأخيرة، من الاشتباكات مع الحكومة العسكرية في النيجر إلى الجمود الانتخابي الذي تم تجنبه الآن في السنغال.
وسوف تشكل توجو اختباراً إضافياً لفعالية الكتلة تحت رئاسة الرئيس العنيد ـ الرئيس النيجيري بولا تينوبو.
وقال أديكاياوجا: “تحتاج المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى أن تكون أكثر حزماً… التراجع الديمقراطي لا يقتصر فقط على الانقلابات، بل أيضاً حيث يتم إساءة استخدام العمليات الديمقراطية وتجاهلها من قبل القادة”.
