ما هو مرفق السلام الأوروبي ولماذا تمنع المجر صرف الأموال لأوكرانيا؟

يبحث مسؤولو الاتحاد الأوروبي عن طرق لتجاوز حق النقض الذي استخدمته المجر بشأن المساعدات العسكرية لأوكرانيا التي يتم صرفها من خلال مرفق السلام الأوروبي (EPF).

بودابست تمنع نقل €6.6 مليار دولار لمدة عام ونصف تقريبًا، مما أثار إدانة الدول الأعضاء الأخرى وأوكرانيا التي كانت تواجه صعوبات في ساحة المعركة مع اقتراب فصل الشتاء.

ولكن ما هو بالضبط EPF؟

وتم إنشاء المنشأة في مارس 2021، قبل الحرب الروسية على أوكرانيا، كأداة تهدف إلى تعزيز قدرة الاتحاد الأوروبي على منع الصراعات وبناء السلام والحفاظ عليه وتعزيز الأمن والاستقرار الدوليين.

أراد الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، إيجاد وسيلة لتسهيل تسليم المساعدات العسكرية إلى البلدان الشريكة وتمويل نشر البعثات العسكرية للاتحاد الأوروبي في الخارج بموجب السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP).

وفقًا لتيناتين أخفليدياني، زميل باحث في وحدة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في مركز أبحاث CEPS، تم تأسيس صندوق EPF على ركيزتين: “الأول هو تمويل جميع عمليات الاتحاد الأوروبي في إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي، لذا فهذه هي عملية الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضًا ركيزة أخرى تتعلق بالمساعدة التي تحتاج إلى تقديمها لجميع الدول الثالثة غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتوفير وتعزيز الأمن في المنطقة.

وأضافت “كما رأينا من اندلاع الحرب في جوار الاتحاد الأوروبي أو في الشرق الأوسط، فمن الواضح أن الاتحاد الأوروبي يوجه المزيد من الأموال لبناء الأمن والحفاظ عليه وتعزيزه في تلك الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي”.

تم تخصيص المنشأة في البداية بمبلغ 5 مليارات يورو للدورة 2021-2027 ولكن تم توسيع ميزانيتها بشكل كبير بعد بدء الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا حيث بدأ الاتحاد الأوروبي في استخدامه لتعويض الدول الأعضاء جزئيًا عن الأسلحة والذخيرة المتبرع بها لكييف. .

وقال أخفليدياني إن الزيادات المتتالية رفعت ميزانيتها إلى ما يقرب من 17 مليار يورو للفترة 2021-2027، منها 11 مليار يورو مخصصة لأوكرانيا.

لماذا تستخدم المجر حق النقض ضد القرارات؟

وبما أنها ليست جزءا من ميزانية الاتحاد الأوروبي – فالأموال تأتي من مساهمات الدول الأعضاء – فإن أي قرار بما في ذلك صرف الأموال لأوكرانيا يحتاج إلى موافقة بالإجماع من قبل الدول الأعضاء الـ 27، مما يسمح لرئيس الوزراء المجري باستخدام حق النقض.

“يمكن أيضًا استخدام جزء من أموال صندوق الإنقاذ الأوروبي لإعادة إعمار أوكرانيا، مما يعني السماح لأوكرانيا بإبقاء بلادها واقفة على قدميها. لكن معظم الأموال، بالطبع، تذهب إلى قطاع الدفاع والأمن. لذا فإن الانقسام الأخير عندما تم توجيه بعض الأموال وقال أخفليدياني إن حصة أوكرانيا كانت 90% للجيش وقطاع الدفاع و10% فقط للمنشأة الأوكرانية، والتي كانت مخصصة لأوكرانيا للبناء.

لقد عبرت المجر، وخاصة أوربان، علناً عن معارضتها لتقديم المزيد من الدعم لأوكرانيا. وبطبيعة الحال، فهو يلعب أيضًا اللعبة فيما يتعلق بما يحدث في السياسة الأمريكية لأنه يتمتع بعلاقات ودية للغاية مع دونالد ترامب ويبدو أنه لا يريد، كما تعلمون، حجز كل الدعم لأوكرانيا. وأضافت: “لذا، في حالة عودة ترامب إلى منصبه، فإن ترامب ليس مسجلًا أيضًا للمساهمة في تقديم المزيد من القروض لأوكرانيا”.

كان دعم أوكرانيا مرة أخرى على جدول أعمال وزراء الخارجية في لوكسمبورغ يوم الاثنين. ومن أجل تجاوز الفيتو الذي تمارسه المجر بقوة على المساعدات العسكرية لأوكرانيا، يعكف المسؤولون والدبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي على استكشاف خطة جديدة.

“لتجاوز حق النقض الذي استخدمه أوربان، بطريقة ما، يمكن للدول الأعضاء، بطبيعة الحال، الاتفاق على المساهمات الطوعية. هذا ما سمعناه من الممثل السامي جوزيب بوريل. ولكن الحل الآخر يتلخص على نحو ما في توفير بعض المساعدات المالية الكلية الاستثنائية التي يمكن ربطها بعد ذلك بميزانية الاتحاد الأوروبي، وليس بصندوق الطوارئ الأوروبي. لكن هذا لا يزال بحاجة إلى تأكيد من قبل البرلمان الأوروبي”، بحسب أخفليدياني.

المناقشات مستمرة.