تلقت خطة المستشار الألماني فريدريش ميرز الرائدة لمنح أوكرانيا “عضوية منتسبة” في الاتحاد الأوروبي آراء متباينة في بروكسل، مع طرح تساؤلات حول شرعيتها وجدواها وتداعياتها السياسية.
إعلان
إعلان
وفي رسالة إلى زملائه القادة.. كما شاهدته يورونيوزويقترح ميرز وضعا مصمما خصيصا من شأنه أن يمنح أوكرانيا الوصول إلى هيئات صنع القرار دون حقوق التصويت أو حقيبة وبعض البرامج التي يمولها الاتحاد الأوروبي على أساس “خطوة بخطوة”.
كما يتصور أن كييف قادرة على طلب المساعدة من الدول الأعضاء الأخرى في حالة وقوع عدوان مسلح من خلاله المادة 42.7 من معاهدات الاتحاد الأوروبي. ويقول إن هذا من شأنه أن يخلق “ضمانة أمنية كبيرة” لردع روسيا.
وقال ميرز لأقرانه: “لقد حان الوقت الآن للمضي قدمًا بجرأة في اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي من خلال حلول مبتكرة كخطوات فورية إلى الأمام”.
وفي بروكسل، لفتت رسالة ميرز الانتباه وأثارت الدهشة وسط الجهود المستمرة لرفع حق النقض الذي استخدمته المجر على انضمام أوكرانيا بحلول الوقت الذي يجتمع فيه الزعماء السبعة والعشرون في يونيو.
وتمت مقارنة مساعيه بالمقال الافتتاحي الذي كتبه المستشار العام الماضي والذي يؤيد فيه استخدام الأصول الروسية المجمدة لتمويل ما يسمى بقرض التعويضات لأوكرانيا. وقد صدمت المقالة الافتتاحية بروكسل، وانهار المشروع الجريء في نهاية المطاف.
وقال أحد الدبلوماسيين، محذرا من الشكوك واسعة النطاق، إن الرسالة “بيان متسرع إلى حد ما، وغير منسق بشكل جيد. التوقيت غريب، خاصة أنه في يونيو سيكون لدينا أخبار جيدة مع افتتاح المجموعة، لذا فإن هذه الرسالة مفاجئة بعض الشيء”، محذرا من الشكوك واسعة النطاق.
“نحن بحاجة إلى القيام بالأشياء بشكل مختلف. هناك بالفعل جدول زمني، مع الأخذ في الاعتبار شهر يونيو، وهناك طريقة. وسوف تتحرك الأمور إلى الأمام.”
وشكك دبلوماسي ثان جديا في تأكيد ميرز على أن “العضوية المنتسبة” لن تتطلب تعديل معاهدات الاتحاد الأوروبي، بل تتطلب فقط إرادة سياسية قوية.
وقال الدبلوماسي “لا أرى كيف يمكن أن ينجح هذا من وجهة نظر قانونية. ستحتاج إلى تغيير المعاهدات من أجل ذلك. ربط الأعضاء بجميع المؤسسات عن طريق الترتيبات السياسية؟ لا أرى ذلك”.
وقال دبلوماسي ثالث إن “بعض الأفكار أفضل من غيرها” في الرسالة، بينما أشار رابع إلى أن النقاش الحقيقي بين الدول الأعضاء لم يبدأ بعد.
التركيز “على أساس الجدارة”.
وعلى النقيض من ذلك، كانت المفوضية الأوروبية، التي تشرف على عملية الانضمام، أكثر إيجابية ورحبت باقتراح ميرز باعتباره يظهر “التزاما قويا من الدول الأعضاء بجعل التوسعة حقيقة في أقرب وقت ممكن”.
وقال غيوم ميرسييه، المتحدث باسم المفوضية لشؤون التوسيع، في بيان: “من الواضح بشكل متزايد أن التوسعة هي استثمار جيوستراتيجي في ازدهارنا وسلامنا وأمننا. كما أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي يرتبط بشكل أساسي بأمن اتحادنا”.
“ومن المهم بنفس القدر أن نعمل على استكمال الاتحاد مع جميع الدول المرشحة التي تعمل منذ سنوات عديدة على الانضمام إليه.”
وأشار ميرسييه إلى أن أي حل مبتكر يجب أن يرتكز على المنطق “القائم على الجدارة” الذي من المفترض أن يوجه عملية الانضمام المعقدة المتعددة الفصول.
وفي وقت سابق من هذا العام، عرضت المفوضية فكرة العضوية “المعكوسة” التي بموجبها تصبح أوكرانيا عضواً رسمياً في الاتحاد الأوروبي وتحصل تدريجياً على الفوائد الملموسة التي تأتي معها. العواصم إلى حد كبير رفض الفكرةواصفا إياه بالخطير وغير الواقعي.
يقترح ميرز التكامل التدريجي للوصول إلى أموال الاتحاد الأوروبي والمنتديات رفيعة المستوى، ولكن مع العضوية الرسمية فقط في نهاية الطريق.
وتأتي الرسالة الألمانية في الوقت الذي يرى فيه الاتحاد فرصة سانحة لرفع الفيتو المجري على انضمام أوكرانيا، والذي ترك العملية مشلولة لمدة عامين. وبدأت الحكومة الجديدة في بودابست مشاورات مع كييف لمناقشة حقوق الأقلية المجرية في أوكرانيا، وهي قضية حساسة سياسيا.
وتأمل بروكسل أن يتم إحراز تقدم كاف لرفع حق النقض في يونيو/حزيران وفتح المجموعة الأولى من المفاوضات مع أوكرانيا، والمعروفة بالأساسيات، مع فتح المجموعات الخمس المتبقية خلال الفترة المتبقية من العام.
ولا يزال من غير الواضح كيف سيكون رد فعل الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي على رسالة ميرز. الشهر الماضي، لقد رفض رفضًا قاطعًا أي عرض للعضوية “الرمزية”.
وأضاف: “أوكرانيا تدافع عن نفسها وبالتأكيد تدافع عن أوروبا”. “وهو لا يدافع عن أوروبا بشكل رمزي، فالناس يموتون حقاً”.
