وفيما يتعلق بالصين، تغير المزاج العام في المفوضية الأوروبية في الأشهر الأخيرة.
إعلان
إعلان
علمت يورونيوز أن الصقور تجاه الصين يكتسبون المزيد من الأرض داخل المديرية العامة للتجارة القوية التابعة للمفوضية وفي حكومة الرئيسة أورسولا فون دير لاين، مع النظر في اتخاذ تدابير جديدة جذرية لمواجهة ما يُنظر إليه على أنه منافسة غير عادلة.
ومن المقرر أن يناقش مفوضو الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون استراتيجيتهم تجاه الصين في التاسع والعشرين من مايو/أيار، حيث قال أحد المسؤولين: “سيكون الأمر يدور حول الاعتراف بوجود مشكلة، وأنه لا بد من القيام بشيء ما”.
اندلعت التوترات يوم الاثنين بعد وزارة التجارة الصينية هدد والانتقام من الاتحاد الأوروبي بسبب تشريع “صنع في أوروبا” الذي يضع شروطا صارمة على الاستثمار الأجنبي المباشر.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي ليورونيوز إن الصينيين “يمارسون الألعاب”، مضيفًا أن أولوية المفوضية تظل التواصل مع بكين من خلال قنوات متعددة تم إنشاؤها في الأشهر الأخيرة.
ومع ذلك، أكدت المصادر أن خدمات المفوضية تعمل بالفعل على اتخاذ تدابير جديدة لمعالجة التهديدات الاقتصادية للصين. وقال أحدهم: “نحن لا نرى أي تحرك من جانب الصينيين على الرغم من كل القضايا التي أبلغناهم عنها، لذلك هناك تفكير حول ما إذا كان ينبغي لنا أن نفعل المزيد”.
وقال مصدر آخر إن نشر أرقام العجز التجاري الألماني قبل عيد الميلاد يمثل نقطة تحول بالنسبة للمفوضية.
وأظهرت البيانات التي نشرتها مؤسسة التجارة والاستثمار الألمانية (GTAI) في الخريف الماضي عجزاً تجارياً ألمانياً قياسياً مع الصين بلغ 87 مليار يورو – وهو بمثابة جرس إنذار في برلين، التي ركزت لفترة طويلة على تأمين الوصول إلى الأسواق في الصين قبل حماية التصنيع المحلي.
ومنذ ذلك الحين، عززت الصين أجندة الصناعة الألمانية، والبوندستاج – الذي أنشأ لجنة مخصصة – والمفوضية، التي يستمع رئيسها الألماني إلى آذان برلين.
لقد عانى الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة من الواردات الصينية الرخيصة التي تهدد صناعته. اشتدت الضغوط العام الماضي بعد أن فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية باهظة على البضائع الصينية، مما أدى إلى إغلاق سوقها فعليًا ودفع بكين إلى إعادة توجيه الطاقة الفائضة في قطاعات مثل الصلب والمواد الكيميائية نحو أوروبا.
وحذر تقرير حديث صادر عن المفوضية الفرنسية العليا للاستراتيجية والتخطيط، وهي هيئة استشارية تابعة للحكومة الفرنسية، من أن “فجوات تكاليف الإنتاج، وفقا لتقييم اللاعبين في الصناعة (في مختلف أنحاء أوروبا)، بلغت الآن مستويات لا تتوافق مع المنافسة المستدامة، حيث تراوحت في المتوسط بين 30% و40%، وتتجاوز 60% في قطاعات معينة (الروبوتات الصناعية، والمكونات الميكانيكية).”
في ظل هذه الظروف، كيف يستطيع الاتحاد الأوروبي أن يدافع عن سوقه؟
يقتصر نفوذ الكتلة بشكل أساسي على قاعدة المستهلكين القوية البالغ عددها 450 مليونًا. ومع ذلك، قال أحد المصادر إن تحذير بكين من أن سوق الاتحاد الأوروبي قد يغلق دون إعادة التوازن “أصبح الاتجاه السائد بشكل متزايد” داخل المفوضية.
لكن المقايضات صارخة.
السيارات الكهربائية الصينية – التي فرض عليها الاتحاد الأوروبي تعريفات جمركية في تشرين الأول (أكتوبر) 2024 – تسلط الضوء على المعضلة. اعتمدت الصين بالتساوي على أسواق الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في جميع صادراتها تقريبًا قبل عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في عام 2025. وقال مصدر آخر: “لا يمكنها تنويع مركباتها الكهربائية بسهولة لأنها لن تبيعها في أفريقيا، ولا في جنوب شرق آسيا، حيث لا توجد بنية تحتية”.
وفي الوقت نفسه، تظل أوروبا تعتمد على الواردات الصينية في العديد من نفس القطاعات التي تعتمد فيها الصين على أوروبا. وقال المصدر نفسه “هل نغلق سوقنا أمام بطاريات الليثيوم القادمة من الصين؟ لا يمكننا أن نفعل ذلك بين عشية وضحاها”. الأمر نفسه ينطبق على الألواح الشمسية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة والأجهزة الطبية.
تستكشف اللجنة أداة مكافحة الإكراه
لدى الاتحاد الأوروبي أدوات للدفاع التجاري – بما في ذلك رسوم مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم – ولكن يمكن أن يستغرق نشرها 18 شهرًا على الأقل بعد تقديم الشكوى. وقال مصدران إن المفوضية تعمل على أدوات جديدة، ولكن بحلول الوقت الذي يتم فيه تطبيقها، قد يكون الضرر قد حدث بالفعل.
ووصف مصدر رابع أداة الطاقة الزائدة بأنها لا تزال “سابقة لأوانها”.
ومع ذلك، فإن خدمات اللجنة تدرس أيضًا أداة مكافحة الإكراه (ACI)، والذي يسمح للاتحاد الأوروبي بنشر مجموعة واسعة من التدابير – من التعريفات الجمركية إلى القيود المفروضة على المشتريات العامة أو الملكية الفكرية – استجابة للضغوط الاقتصادية من دول ثالثة.
الأداة، التي توصف أحيانًا بأنها “البازوكا التجارية”، لم يتم استخدامها مطلقًا منذ إنشائها في عام 2023، لكنها عادت إلى الظهور بعد الصين مسلح صادرات العناصر الأرضية النادرة في أكتوبر 2025 خلال المواجهة التجارية مع الولايات المتحدة من خلال فرض ضوابط صارمة على الصادرات.
واستؤنفت الصادرات بعد أن اتفقت واشنطن وبكين على هدنة لمدة عام تشمل أوروبا أيضا. لكن تنتهي هذه الصفقة في أكتوبر/تشرين الأول 2026، مما يترك حالة من عدم اليقين تخيم على الاتحاد الأوروبي.
وتريد بروكسل أن تكون أداة مكافحة الإكراه جاهزة إذا لزم الأمر.
يمكن أن تتصاعد التوترات أكثر بعد تهديدات بكين بشأن قانون المسرع الصناعي – تشريع صنع في أوروبا الذي تناقشه الآن الدول الأعضاء وأعضاء البرلمان الأوروبي – أو بسبب الضغوط المرتبطة بقانون الأمن السيبراني، والذي يمكن أن يؤدي إلى إخراج مشغلي الاتصالات الصينيين من سوق الاتحاد الأوروبي.
تأمين دعم الدول الأعضاء
ومع ذلك، هناك حاجة إلى أغلبية مؤهلة من دول الاتحاد الأوروبي لتفعيل مبادرة التعاون الدولي، وتظل الدول الأعضاء منقسمة.
وقال مصدر “إن ذلك يتطلب دعما سياسيا أعلى من الرسوم التقليدية لمكافحة الإغراق أو مكافحة الدعم والتي لا يمكن رفضها إلا من قبل أغلبية معكوسة من دول الاتحاد الأوروبي”.
وعلى الرغم من نداء الاستيقاظ، اتخذ المستشار الألماني فريدريش ميرز لهجة أكثر ليونة في شهر مارس، حيث طرح اتفاقًا تجاريًا طويل الأجل مع بكين.
ولكن في بروكسل، لم تعد هذه الفكرة مطروحة على الطاولة.
وقال أولوف جيل، نائب المتحدث باسم المفوضية: “هناك عدد من المخاوف والتحديات الحقيقية التي أعرب عنها الاتحاد الأوروبي باستمرار للصين والتي نحتاج إلى رؤيتها تعالج بشكل هادف قبل أن نتمكن حتى من الحديث عن أي اتفاقيات مستقبلية أو أي شيء من هذا القبيل”. قال.
ويدعم رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز – الذي زار الصين أربع مرات خلال ثلاث سنوات وحصل على استثمارات صينية كبيرة – علاقات أوثق مع بكين.
وفي الوقت نفسه، حث رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر على اتخاذ موقف أكثر صرامة في رسالة بتاريخ 18 مارس إلى فون دير لاين.
وكتب: “لقد وصلنا إلى نقطة اللاعودة حيث نحتاج إلى اتخاذ خيارات صعبة على المدى القصير تجاه الصين لحماية صناعاتنا واقتصاداتنا ورفاهية مواطنينا على المدى الطويل”.
وفرنسا، التي طالما كانت من أنصار اتخاذ موقف متشدد تجاه الصين، تشاطرها هذا الرأي.
